Con el propósito de generar un espacio de diálogo entre instituciones públicas, academia, organizaciones de la sociedad civil y ciudadanía, y como antesala de la Sesión Ordinaria No. 004-O-2026 del Comité de Coordinación de la Función de Transparencia y Control Social, a desarrollarse en la ciudad Santo Domingo de los Tsáchilas el día 30 de julio de 2026, la FTCS realizó un conversatorio sobre las oportunidades y desafíos de la inteligencia artificial como herramienta para promover la participación ciudadana, fortalecer la gestión territorial y consolidar los procesos democráticos en el Ecuador.

En este espacio participaron el Mgs. Pablo Iglesias, Superintendente de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo; el Mgs. Hans Ehmig Dillon, Superintendente de Competencia Económica; y el Dr. Mauricio Torres, Contralor General del Estado. Cada uno, desde el ámbito de sus atribuciones, realizaron aportes sobre el uso de la inteligencia artificial como una oportunidad y desafío para la gestión pública.

En su intervención, el Mgs. Pablo Iglesias, presentó la ponencia “Inteligencia Artificial y territorios inteligentes: innovación para ciudades más seguras y sostenibles”, en la cual abordó aspectos estratégicos como:

• El problema: Las decisiones sin información integral generan riesgos, informalidad y pérdidas irreversibles. Los dados provenientes de las acciones de vigilancia y control realizadas por la SOT entre 2022 y 2026 evidenciaron que el 100% de los GAD municipales no han levantado información integral sobre los asentamientos humanos de hecho; únicamente el 25% de los GADM han realizado la evaluación de las edificaciones de alta concurrencia de personas; el 54% de los GADM incorporan instrumentos de gestión del suelo en su planificación; el 87% de los GADM controlados transforman el suelo rural sin cumplir con los requisitos legales. Asimismo, se evidenció 26 casos de destrucción del patrimonio; y la existencia de un limitado control municipal respecto a las normas de la construcción.

Por lo tanto, las consecuencias para el territorio y la ciudadanía se traducen en una mayor exposición a riesgos y desastres, la expansión urbana desordenada e informalidad, la pérdida y degradación ambiental y de suelos productivos, el incremento de costos públicos y pérdidas económicas, así como la afectación al derecho a la ciudad y a una vida segura.

Mientras que, de las acciones de control ejecutadas entre 2025 y 2026 se obtuvo que, a nivel nacional, solo el 36% del país cuenta con catastro integrado urbano-rural, lo que implica que existan asentamientos en zonas de riesgo, ocupación de áreas protegidas y rurales, expansión urbana desordenada y pérdida de recursos públicos.

• Territorio inteligente: no es una ciudad llena de sensores, sino aquel que toma mejores decisiones a partir de información confiable, que integra distintas fuentes de datos y anticipa problemas para lograr territorios más seguros, sostenibles y equitativos
• Aplicaciones estratégicas: La inteligencia artificial potencia mejores decisiones para un territorio sostenible; ayudan a detectar cambios de uso del suelo; identifica patrones y condiciones de riesgo para prever inundaciones, deslizamientos y ocupaciones en zonas vulnerables; cruza y compara distintas fuentes para detectar inconsistencias, incumplimientos y ocupaciones irregulares de manera automática; genera análisis y escenarios para planificar antes de que los problemas aparezcan.
• Riesgos y desafíos: La IA ofrece grandes oportunidades, pero también presenta riesgos que debemos gestionarse con responsabilidad. El desafío no es únicamente tecnológico, sino también institucional, ya que requiere fortalecer capacidades, normas, procesos y cultura de datos para aprovechar el potencial de forma responsable y sostenible. 
• Desafíos para la SOT: con la reforma a la LOOTUGS, se destaca la necesidad de implementar un sistema del catastro nacional integrado georreferenciado; un sistema nacional de información geográfica para la planificación territorial; un repositorio nacional de información registral de la propiedad; y un sistema nacional de registro de autorizaciones de habilitación del uso del suelo y licencias urbanísticas. Para la SOT, estos sistemas son esenciales para una gestión moderna, eficiente y transparente, que fortalezca el control territorial y la toma de decisiones basada en información confiable.

Como reflexión final, el Superintendente recalcó que la inteligencia artificial no sustituye la planificación, sino que la fortalece. En este sentido, su valor está en convertir grandes volúmenes de información en mejores decisiones públicas, fortaleciendo el control, la prevención y la sostenibilidad del territorio.

Por su parte, el Dr. Mauricio Torres expuso sobre la importancia de la «Inteligencia Artificial para el fortalecimiento del control gubernamental, la transparencia y la integridad pública». De igual manera, el Mgs. Hans Ehmig Dillon abordó el tema de la “Inteligencia Artificial, ética y transparencia: desafíos para la educación, la economía y la gestión pública”.

Dirección de Comunicación Social
Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo
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